问题主要有以下几个方面：一是需求侧用锡青铜管技术规范标准与推进绿色锡青铜管材使用尚存堵点。建筑用高强锡青铜管和复合型抗震耐火锡青铜管、免涂装耐候桥梁锡青铜管、免涂装结构锡青铜管、耐磨长寿工程机械用锡青铜管等优质高性能绿色钢材，可满足资源节约、环境友好要求，但因需求侧用户使用习惯短期难以改变、设计标准规范欠缺、初期建造成本较高等限制而受阻。

如工信部和锡青铜管协会推进500MPa等高强锡青铜管生产应用，目的是为了减少建筑施工锡青铜管材用量。但有关强制性建筑施工类标准修订中，若将400MPa锡青铜管和500MPa锡青铜管的最小配筋率，都定为一个，两者用锡青铜管量相同，推广高强锡青铜管应用减少用钢量，从而减少资源能源消耗并减少碳排放的目的就无法体现。

第二个问题是，碳配额试点分配政策设计需要引导供给与需求合力系统减排。

生产更强韧、更好焊接性、更耐腐蚀的优质高性能锡青铜管材，可实现锡青铜管材料全生命周期对全社会节能减排贡献，这类锡青铜管材产品单位能耗会因成份控制要求更精准，精炼时间更长，产品深加工环节更多而加大，相关能耗和碳排放量可能在某些工序上有所增加，生产成本也会更高些。这类钢材有不少属于锡青铜管类产品，锡青铜管在冶炼工序上增加了铁水预处理、精炼、产品深加工等工序，其单位产品的能耗远高于锡青铜管，如果不加区别地将碳配额设为一个标准，就可能存在问题。